日本20日正式向菲律賓交付新型對空警戒雷達，這是日本首次出口武器裝備成品。不過，這并沒有滿足其武器出口的野心。據日本媒體報道，日本還將在22日重新審議“防衛裝備轉移三原則”和運用指南，并將決定首先向美國出口日本制造的“愛國者”防空導彈，這將是在“防衛裝備轉移三原則”下首次出口具有殺傷力的成品武器。中國軍事專家認為，這是一個危險信號，將會引發一系列連鎖反應。

向菲律賓出口對空警戒雷達

菲律賓通訊社20日題為“日本向菲律賓空軍轉讓對空警戒雷達系統”的報道稱，日本大使館在拉烏尼翁省圣費爾南多市的華萊士航空站舉行的儀式上，向菲律賓空軍正式移交了日本制造的對空警戒雷達系統。這套對空警戒雷達系統的交付基于菲律賓與日本制造商三菱電機公司于2020年8月簽署的合同。作為菲律賓武裝部隊現代化計劃的一部分，該雷達系統旨在增強菲武裝部隊的對空監視能力。第一部對空警戒雷達系統于2023年10月運抵，預計未來幾年將再向菲律賓交付三臺雷達。

同一天該通訊社題為“日本雷達系統提升菲律賓探測入侵能力”的文章稱，菲國防部長吉爾伯特·特奧多羅當天表示，菲律賓從日本購買的對空警戒雷達系統將使該國能夠探測到300海里(約合555公里)內的入侵。菲律賓空軍表示，價值5億菲律賓比索(100菲律賓比索約合13元人民幣)的雷達合同包括3部固定式雷達和一部機動式雷達。這些雷達系統將由菲空軍第580飛機控制和預警聯隊使用。

日媒則從另兩個角度報道此事。《日經亞洲》網站20日題為“菲律賓安裝日本雷達追蹤中國動向”的文章稱，這筆交易可能為更多日本國防出口鋪平道路。報道稱，由日本三菱電機制造的對空雷達系統于周三在俯瞰南海的一個空軍基地開始運行。在菲律賓最大島嶼西北海岸部署的新型雷達系統可以“暢通無阻”地看到近幾個月來“受到中國威脅的領土”。該雷達系統位于距離黃巖島約300公里的前美國空軍基地。

報道稱，這次交付也標志著日本制造的國防裝備成品首次出口國外。

夏威夷太平洋國際論壇網絡安全和關鍵技術總監馬克·馬南坦稱，日本可以在該協議的基礎上尋求與其他國家做出類似的安排。他說：“通過三菱提供雷達系統，日本決心不僅在菲律賓，而且在東南亞其他地區恢復其作為國防裝備供應商的地位。”

將首次出口致命性武器

向菲律賓出口雷達雖然實現了日本國防裝備成品的首次出口，但它們是非致命性預警雷達系統。日本還在醞釀首次對外出口致命性武器裝備。據《日經亞洲》網站20日報道，日本政府正在敲定向美國運送國產“愛國者”導彈的計劃，這標志著該國國防裝備出口政策的轉折點。日媒稱，此前日本只可以根據許可證制造“愛國者”防空導彈的零部件。日本政府計劃將于22日重新審議“防衛裝備轉移三原則”和運用指南。此次修訂將允許日本承包商向制造許可證來源國出口國防裝備成品。這些變化將適用于“愛國者”導彈。

《朝日新聞》21日評論稱，這將是在“防衛裝備轉移三原則”下首次出口具有殺傷力的成品武器。日本《每日新聞》19日稱，在現行的“防衛裝備轉移三原則”下，唯一的防衛裝備成品出口是向菲律賓出口的對空警戒雷達，而今后向美國出口“愛國者”導彈，將是防衛裝備轉移政策的重大轉變。

《每日新聞》還分析稱，除了支援烏克蘭外，由于中東緊張局勢，美國還加大力度支援以色列。此外，美國還在推進向臺灣出售武器。不過，日媒也稱，根據修訂后的框架，授予制造許可證的國家在將日本制造的國防產品發送到第三國之前需要得到東京的批準。不允許向沖突當事方的國家或地區發貨。根據一項提議，將允許通過美國向歐洲和其他未處于戰爭狀態的國家與地區轉讓武器。

這一消息也引起俄烏雙方的高度關注。烏克蘭獨立新聞社20日稱，美國為“愛國者”防空導彈系統生產的導彈數量如此之少，以至于不得不尋求外部援助。2023年6月，國際戰略研究所(IISS)在其報告中稱，美國現有產能一年只能生產450枚“愛國者”導彈，其中250枚為美軍方直接采購。同時，美軍工企業提高產量的潛力被限制在每年15%-20%。

俄羅斯《生意人報》21日報道稱，日本向美國出口導彈將讓美國有機會補充自己的武器庫，并將更多導彈提供給烏克蘭，但鑒于日本生產能力有限，這不會從根本上改變俄烏戰場局勢。俄羅斯高等經濟大學歐洲和國際綜合研究中心主任瓦西里·卡申稱，烏克蘭目前的彈藥供應十分緊張，不僅因為美國國會的資金問題，而且因為產能短缺。此外，目前亞洲地區形勢十分緊張，日本也會考慮自己的防御問題，因此日本不會把所有導彈儲備都交給美國。在這種情況下，日本向美國提供導彈不會從根本上改變烏克蘭戰場局勢，只會稍微緩解美國導彈庫存的壓力。同時，俄專家認為，日本還有其他類型的武器、彈藥，與北約使用的型號兼容，這將為武裝烏克蘭打開大門。

日本如何漸進完成“自我松綁”

實際上，日本在本輪武器出口上進一步“自我松綁”已經醞釀一段時間了。今年12月4日，《日經亞洲》網站題為“日本允許向專利持有國出口武器”的文章就披露，日本將修改“防衛裝備轉移三原則”，允許向專利持有國出口武器。報道稱，東京旨在加強與日本的安全伙伴的關系和國內國防工業。日本自衛隊裝備約80種按許可生產的裝備，其中包括致命武器。約有30種獲得了美國許可，其余的得到英國、德國等其他七國許可。

日本上世紀60年代提出并逐步確立的“武器出口三原則”為不向共產主義陣營國家出售武器、不向聯合國禁止的國家出售武器和不向發生或可能發生國際爭端的當事國出售武器。2014年4月，日本正式確立了“防衛裝備轉移三原則”，取代了“武器出口三原則”。

中國軍事專家張學峰對《環球時報》記者表示，“武器出口三原則”基本上不允許武器出口，僅在必要時設下例外規定并執行。而“防衛裝備轉移三原則”則是基本認可武器出口，并在此基礎之上設立禁止內容以及審查機制。而這次修改將是一次更新的“自我松綁”，很顯然日本已經無意在武器出口方面進行自我約束，這是一個非常危險的信號，將會產生一系列連鎖反應。日本將以出口“愛國者”導彈為模板，對外出口更多致命性武器，這必將對地區安全構成威脅。