據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，12月3日，中國之聲獨家報道了山東省青島市地鐵11號線鰲山灣地鐵站建成近六年仍未開通，周邊幾公里內幾乎都是灘涂，也無任何市政配套道路。當地部分市民認為，耗資不菲的地鐵站沒有發揮應有的效益。(此前報道：青島一地鐵站建成近六年未啟用耗資不菲的地鐵站為何閑置?)

青島市相關部門4日回應中國之聲，目前，鰲山灣地鐵站主要發揮地鐵折返作用，其所在片區已納入城鎮開發邊界，下一步將啟動區域產業策劃和功能布局研究。但這一站點什么時候能載客運營，何時能啟動周邊市政配套建設，還沒有明確的時間表。

青島地鐵11號線，開通于2018年4月，全長58.35公里，總投資約195億元，全線共設車站22座，始于嶗山區苗嶺路站，止于即墨區鰲山灣站。目前，線路設計終點站鰲山灣站仍未開通，實際載客終點站為其前一站錢谷山站。

中國之聲記者近日實地探訪看到，鰲山灣站坐落在一大片灘涂地里，周邊土地尚未平整，雜草叢生，幾乎都是土路和坑塘。

青島地鐵集團有限公司副總經理蘆睿泉介紹：“11號線還是以高架為主，這條線連著地下加高架一起，投資費用算下來每公里造價大概是3億元。高架線路是連著車站帶著區間，1公里應該是不到3億元，2億多元的總投資，里面包含著征地拆遷、機電設備、列車采購、土建等，屬于綜合造價。”

蘆睿泉告訴記者，鰲山灣站目前作為信號設備集中站和綜合監控系統集中站，主要負責控制相關站點綜合監控系統等重要設備。同時，鰲山灣站作為線路折返站，承擔著全線列車折返、備用車存車、首末車始發等任務，日均折返車輛60多次。

蘆睿泉說：“從城際軌道交通的角度，設了一個站，目前在實際運行中，承擔著60多次列車的折返運行，負責沿線兩三個車站的信號控制和綜合監控。”

青島地鐵集團稱，城際軌道交通11號線是青島至海陽城際軌道交通工程的一部分，其中鰲山灣站作為11號線一期工程的終點，為遠期向海陽延伸預留接口。經實地查看，鰲山灣站方圓2公里至3公里內有大橋、小橋等村莊，總計約1700戶人家。

蘆睿泉表示：“這幾個村子和鰲山灣站的距離，和上一個車站(錢谷山站)的距離差不多，或者離錢谷山站更近。錢谷山站周邊的道路條件和配套，已經有這些設施了，所以我們覺得這幾個村子的居民如果乘坐11號線，錢谷山站對于他們的服務基本是可以的。”

據了解，鰲山灣站規劃方案審批時，其設計方案也是要載客運營的。從目前實際情況來看，主要在發揮地鐵折返功能，與設計方案有一定差距。

青島市自然資源和規劃局表示，即墨區鰲山灣站點周邊區域為城鎮建設用地。考慮到城市發展需要，該片區已納入城鎮開發邊界，是規劃的重要城市發展空間，下一步將啟動區域產業策劃和功能布局研究，為片區發展提供指引。該局市政交通規劃處處長楊景榮稱，規劃層面沒有問題。

楊景榮說：“我們把這個區域劃在城鎮開發邊界內，作為城鎮建設用地，是可以開發建設的。城際軌道交通11號線是青島到海陽軌道交通線的一部分，這是以批復的軌道交通線網規劃和項目建議書為依據的。”

鰲山灣站所在的青島市即墨區副區長丁明啟表示，鰲山灣站周邊土地在多年前已經完成土地收儲工作。

丁明啟：鰲山灣站周邊區域，其定位是為未來城市發展預留空間。從目前發展情況來看，這個區域也開發不了。

記者：政府預計這個區域大概還有多少年才能夠有相對成熟的配套設施?

丁明啟：不好說，要看周邊的發展情況。根據產業的導入，我們將適時啟動基礎設施建設。

2018年，國務院辦公廳印發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，其中提到，強化規劃銜接，提高建設規劃質量，規劃期限一般為5年至6年。加強城市軌道交通規劃與城市規劃、綜合交通體系規劃等的相互協調;文件也提出，部分城市對城市軌道交通發展的客觀規律認識不足，存在規劃過度超前、建設規模過于集中等問題。

鰲山灣地鐵站已建成近6年，還有多少年才能載客運營，目前還是未知數。地鐵建設投資巨大，如何發揮其最大效益?部分地方個別站點的情況，也對未來城市軌道的高質量規劃和建設有新的啟示。