全國人大常委會28日開始審議學前教育法草案。草案明確學前教育定位，補齊教育短板，聚焦學前教育領域熱點難點問題，著力解決“入園難”、“入園貴”等突出問題，同時強化政府辦園責任，遏制過度逐利，以進一步促進學前教育普及普惠安全優質發展。

學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關系到億萬兒童健康成長，關系黨和國家事業未來。學前教育改革發展一直備受各方關注。教育部部長懷進鵬說：“習近平總書記多次強調，辦好學前教育，促進學前教育普惠發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。黨的二十大提出，強化學前教育普惠發展。今年5月29日，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，推進學前教育普及普惠安全優質發展。”

近年來，中國的學前教育得到了快速發展，但總體上看仍是國民教育體系的薄弱環節。學前教育資源尤其是普惠性資源不足，保教質量參差不齊，教師隊伍建設滯后等一系列問題，制約著學前教育的發展完善。

教育部部長懷進鵬指出，為了促進學前教育普及普惠安全優質發展，有必要抓緊制定學前教育法。“(草案)明確學前教育定位，補齊教育短板。強調發展學前教育堅持政府主導，引導和規范社會力量參與。要求地方政府依法舉辦公辦園，引導和規范社會力量舉辦民辦園，遏制過度逐利。禁止利用財政性經費、國有資產等舉辦營利性民辦園;明確幼兒園不得作為企業資產上市。”

草案規范學前教育實施，提高保教質量。要求地方政府采取措施，促進適齡兒童方便就近接受學前教育;學前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試;要求幼兒園科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內容;把保護學前兒童安全放在首位，落實安全責任制相關規定;建立科學合理的一日生活制度，做好衛生保健管理工作，促進學前兒童身體正常發育和身心健康。

與此同時，草案還明確幼兒園教職工應當具備規定的條件，取得相應職業資格或者受過相關專業培訓。幼兒園聘任教師等工作人員應當報教育行政部門備案并進行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。

此外，在有關經費保障方面，草案也進一步予以明確。教育部部長懷進鵬說： “完善投入機制，加強經費保障。強調政府投入為主、家庭合理負擔保教成本、多渠道籌措經費。加強投入保障，強調學前教育財政補助經費列入各級預算，統籌制定財政補助和收費政策，促進教育公平，縮小城鄉、區域差距。”