被稱作“史上最強(qiáng)”的一輪醫(yī)藥反腐風(fēng)暴正席卷全國(guó)。醫(yī)藥領(lǐng)域反腐并非今年首次，本輪醫(yī)藥反腐有哪些特殊之處?

南都記者了解到，本輪反腐并非僅限于醫(yī)療領(lǐng)域，而是涉及醫(yī)藥領(lǐng)域全行業(yè)、全鏈條。國(guó)家衛(wèi)健委在整治工作問答中指出，此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)保基金等全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。

早在5月初，國(guó)家衛(wèi)健委等14部門已聯(lián)合印發(fā)了《2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》。7月，國(guó)家衛(wèi)健委等10部門召開部署開展為期1年的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會(huì)議。隨后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。兩場(chǎng)中央層面視頻會(huì)議的召開，正式掀起了本輪醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風(fēng)暴。

隨著醫(yī)藥反腐工作難度不斷加大，國(guó)家衛(wèi)健委強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥購銷鏈條涉及的各個(gè)部門需要增強(qiáng)工作合力、開展聯(lián)合治理，破解醫(yī)藥領(lǐng)域系統(tǒng)性監(jiān)管難題。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央到地方各省份，均已建立了醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制。多部門聯(lián)動(dòng)反腐，糾建并舉，以期實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

需多部門開展聯(lián)合治理，破解醫(yī)藥領(lǐng)域系統(tǒng)性監(jiān)管難題

醫(yī)藥領(lǐng)域反腐并非今年首次。事實(shí)上，從2015年開始，每年中央多部門都會(huì)聯(lián)合印發(fā)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)文件，持續(xù)性指導(dǎo)和督促開展醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作。今年5月10日，國(guó)家衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》。

梳理2015年至今發(fā)布的9份糾風(fēng)工作要點(diǎn)文件，南都記者發(fā)現(xiàn)，此前文件均為9部門聯(lián)合印發(fā)，而今年聯(lián)合印發(fā)文件的部門達(dá)到了14個(gè)之多。14個(gè)部門不僅包括國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等5個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生職能部門，還包括教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等9部門。其中，教育部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等3部門更是首次出現(xiàn)其中。

同日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了《糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席工作機(jī)制成員單位及職責(zé)分工》，對(duì)原9部門部際聯(lián)席工作機(jī)制成員單位進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為上述14部門，糾風(fēng)工作部門分工也更加明晰。

文件明確各成員單位分工。新增成員單位中，教育部負(fù)責(zé)配合開展直屬高校附屬醫(yī)院糾風(fēng)工作、推進(jìn)完善直屬高校附屬醫(yī)院內(nèi)部糾風(fēng)工作體系等;審計(jì)署負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)銷售和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購的審計(jì)監(jiān)督、按程序移送行風(fēng)問題線索等;國(guó)資委負(fù)責(zé)配合推進(jìn)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)所屬醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)糾風(fēng)工作;推進(jìn)完善有關(guān)醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部糾風(fēng)工作體系等。

在此背景下，7月12日，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同教育部、公安部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局等10部門聯(lián)合召開視頻會(huì)議，部署開展為期1年的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。7月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。兩場(chǎng)中央層面視頻會(huì)議的召開，正式掀起了這場(chǎng)被稱為“史上最強(qiáng)”的醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風(fēng)暴。

值得注意的是，國(guó)家衛(wèi)健委近期發(fā)布的《全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題糾治難度不斷加大，需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強(qiáng)工作合力、開展聯(lián)合治理，需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。破解行業(yè)監(jiān)管中的系統(tǒng)性問題，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)治理。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央到地方各省份，均已建立了醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)反腐。安徽、山東、湖北、貴州、廣西等至少6省紀(jì)委監(jiān)委已召開動(dòng)員會(huì)，部署配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。山西、福建、湖北等多省衛(wèi)健委、藥監(jiān)局發(fā)文或召開專項(xiàng)會(huì)議。山西省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、貴州省、云南省等至少13省已公布專項(xiàng)舉報(bào)電話。(詳見南都此前報(bào)道：醫(yī)療反腐風(fēng)暴進(jìn)行時(shí)：13省公布舉報(bào)方式，年度醫(yī)保飛檢啟動(dòng))

全鏈條全領(lǐng)域反腐，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

國(guó)家衛(wèi)健委近期發(fā)布的《全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》中指出，近年來醫(yī)藥反腐取得一定成效的同時(shí)，問題也依然存在。特別是近年來查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員，利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄，嚴(yán)重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權(quán)益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

“全領(lǐng)域、全鏈條”整治是本次反腐風(fēng)暴的突出特點(diǎn)。正如《問答》中所述：此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)保基金等全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。

在整治的重點(diǎn)上，國(guó)家衛(wèi)健委明確，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。緊盯腐敗分子的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)和奉獻(xiàn)予以充分肯定。

南都記者注意到，在開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，下半年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點(diǎn)文件已經(jīng)出爐，內(nèi)容也涉及了醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作。7月21日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》，其中明確全面加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域綜合監(jiān)管，制定關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步凈化行業(yè)風(fēng)氣。隨后發(fā)布的政策解讀中再次強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域綜合監(jiān)管，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

醫(yī)藥領(lǐng)域反腐并非一日之功。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍等內(nèi)容在近期發(fā)布的《全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》中同樣被反復(fù)提及。問答明確，要堅(jiān)持糾建并舉，健全規(guī)章制度、完善治理機(jī)制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。