第一輪反腐掃賭碾壓而過，留給中國足球深深的轍痕。沒人會想到，十幾年后反腐掃賭會“梅開二度”。

足協(xié)、聯(lián)賽、國家隊，當(dāng)那些熟悉的名字一個個失聯(lián)、官宣、等待接受法律的制裁。在這個過程中，我們試圖尋找?guī)讉€典型的樣本，看看他們在中國足球這20年的洪流中，如何傲立潮頭，又如何淹沒了自我。

杜兆才是2017年6月開始，以國家體育總局局長助理身份分管中國足協(xié)工作，擔(dān)任中國足協(xié)黨委書記，開始涉足足球事務(wù)。

2018年10月，杜兆才升任國家體育總局副局長、中國奧委會副主席，繼續(xù)擔(dān)任中國足協(xié)黨委書記。2019年到2023年，他擔(dān)任的國際組織職務(wù)有國際足聯(lián)理事會理事、亞足聯(lián)裁判委員會主席、東亞足聯(lián)主席。

五年多時間里，杜兆才獨步中國足壇;五年多時間里，中國足協(xié)的最強音就是“錢”：收錢、花錢、賠錢、糟蹋錢……直到現(xiàn)在(2023年4月1日)中紀(jì)委官宣其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

杜兆才的“黑金”秘史

①18億引援調(diào)節(jié)費，去哪了

杜兆才主導(dǎo)的兩項收費讓整個足壇對其刮目相看：引援調(diào)節(jié)費、2023年亞洲杯賽區(qū)承辦費。

從2017年夏季轉(zhuǎn)會開始，中國足協(xié)創(chuàng)新設(shè)立了“引援調(diào)節(jié)費”，這么多年下來收取了18億巨資。收取“引援調(diào)節(jié)費”的措施，應(yīng)該是杜兆才來到中國足協(xié)后的首個重大舉措。

金元足球的大潮中天價內(nèi)外援球員層出不窮。為了“限制職業(yè)足球俱樂部追求短期成績、高價引援，規(guī)范球員轉(zhuǎn)會行為，維護(hù)職業(yè)足球聯(lián)賽市場秩序，促進(jìn)職業(yè)足球健康、穩(wěn)定發(fā)展”，中國足協(xié)“參考各俱樂部意見建議”，中國足協(xié)出臺了“收取引援調(diào)節(jié)費”的措施。

2017年6月，中國足協(xié)發(fā)布《關(guān)于2017年夏季注冊轉(zhuǎn)會期收取引援調(diào)節(jié)費相關(guān)工作的實施意見》，從該年夏季轉(zhuǎn)會對外援身價超過4500萬/人、內(nèi)援身價超過2000萬/人的球員轉(zhuǎn)會收取“引援調(diào)節(jié)費”。

金元足球大潮過后，不少俱樂部陷入拮據(jù)狀態(tài)。從2021年下半年開始，陸續(xù)有俱樂部向中國足協(xié)討要“引援調(diào)節(jié)費”，以緩解自身財務(wù)拮據(jù)狀況。但是，僅有恒大收到了部分“引援調(diào)節(jié)費”返還。至今，其他俱樂部依然沒有收到本該屬于自己的這筆款項。

向俱樂部(其實是母公司)收取“引援調(diào)節(jié)費”，中國足協(xié)涉嫌向企業(yè)亂收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以至于去年3月21日國家市場監(jiān)管總局上門關(guān)照過問這項收費的合法性。

②亞洲杯“申辦費”：60余人，兩年花掉5000萬

2023年中國亞洲杯賽區(qū)承辦費，專屬于亞洲杯各賽區(qū)城市。這也是一項創(chuàng)新，因為以前的2004年中國亞洲杯沒有這項所謂的“賽區(qū)承辦費”或是“賽區(qū)申辦費”，反而是亞足聯(lián)給了中國足協(xié)300萬美元的亞洲杯承辦費。

中國足協(xié)于2015年底正式確認(rèn)申辦2023年亞洲杯。2019年6月4日，在巴黎召開的亞足聯(lián)特別代表大會上，亞足聯(lián)宣布，2023年的第十八屆亞洲杯由中國承辦。一年半后，亞足聯(lián)及亞洲杯中國組委會確定北京、天津、上海、重慶、成都、西安、大連、青島、廈門和蘇州10座城市為2023年中國亞洲杯承辦城市。

中國組委會以中國足協(xié)名義向各賽區(qū)收取了“申辦費”，收款賬戶也是中國足協(xié)。“申辦費”門檻不低，最低是1500萬，封頂是3000萬。1500萬只是承辦小組賽，如果還要承辦小組賽后的淘汰賽階段比賽，費用將會增加，最高到3000萬。

不過，2022年5月亞足聯(lián)和亞洲杯中國組委會確認(rèn)了“中國足協(xié)告知：亞足聯(lián)不能舉辦2023年亞洲杯決賽階段比賽”的消息，第十八屆亞洲杯將易址舉行。于是2023年亞洲杯中國組委會結(jié)束使命開始善后，其中退還各賽區(qū)城市的承辦費是一項重要工作。“申辦費”都是各賽區(qū)城市在財政費用里借支的，部分城市的財政局從2022年5月中下旬已經(jīng)開始詢問、催促歸還“申辦費”的事情。

——2023年亞足聯(lián)亞洲杯中國組委會是2020年10月成立的，兩年后解散時大概有六十來號人。兩年時間里，這六十多號人就花去了超過5000萬的經(jīng)費，給各承辦城市留下了深刻的“疤痕”。去年11月中旬卡塔爾世界杯開幕前，原2023年中國亞洲杯的各承辦城市接到通知：各賽區(qū)原來上交的1500萬申辦費，還剩800萬將返還給各城市。這些城市已經(jīng)向原2023年中國亞洲杯組委會要求：完成必需的財務(wù)結(jié)算手續(xù)，以幫助各城市將剩余返還的那部分申辦費合法“平賬”。

③拒絕折中建議，杜兆才堅持放棄承辦亞洲杯

其實，中國足協(xié)及組委會是主動向亞足聯(lián)提出放棄承辦亞洲杯的，這也讓中國足協(xié)陷入被動。

當(dāng)時有資深外事工作人員建議，不直接以“能”或“不能”回復(fù)亞足聯(lián)關(guān)于疫情對亞洲杯承辦前景的影響，只表達(dá)中國足協(xié)和組委會將全力做好賽事籌備，屆時根據(jù)國家防疫政策決定亞洲杯是否延期或易址。但是杜兆才沒有聽取這個建議，堅持選擇了主動放棄這個讓中國足協(xié)和中國足球都極為被動的決定。

④五百萬的差價，去哪了

和杜兆才相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，還有中國足協(xié)所租辦公樓世東國際大廈的高價租金及一項裝修工程招標(biāo)黑幕的爆料。

中國足協(xié)曾經(jīng)長期在體育館路9號樓里辦公，開始職業(yè)足球改革后中國足協(xié)“三遷”：1996年從國家體委訓(xùn)練局游泳館二樓搬到龍?zhí)逗繁杺D大廈二三樓，面積1354.80平方米;2007年從偉圖大廈搬遷到夕照寺中街東玖大廈A座的七到九樓，面積4500平方米;2019年2月，中國足協(xié)從東玖大廈搬遷到世東國際大廈的第15到18樓，面積達(dá)8000平方米。

世東國際大廈的租金是每平方米每天8.5元，全年總費用在2500萬元左右。據(jù)稱，其他租戶的租金一般標(biāo)準(zhǔn)則是每平方米每天6.5元，全年租金上中國足協(xié)則多出了500萬元左右。

就世東國際大廈租金問題，中國足協(xié)內(nèi)部曾經(jīng)有員工向國家體育總局相關(guān)部門進(jìn)行過舉報。不過，舉報并無下文。

在中國足協(xié)搬到世東國際大廈之前進(jìn)行前期裝修的時候，2018年4月29日、6月5日，中國足協(xié)工作郵件組先后收到了匿名信。4月29日的匿名信標(biāo)題是《中國足球協(xié)會智能化弱電系統(tǒng)改造工程存在重大問題情況通報》。6月5日匿名信的標(biāo)題是：《中國足球的地下交易》。兩封匿名信，內(nèi)容都指向了中國足協(xié)新辦公樓裝修工程的智能化系統(tǒng)項目招標(biāo)。這項招標(biāo)的標(biāo)的是650萬。

后一封匿名信是2018年6月5日上午發(fā)送到中國足協(xié)相關(guān)人士郵箱里的，下午有自媒體進(jìn)行了報道。當(dāng)晚，相關(guān)部門的電話找到中國足協(xié)有關(guān)責(zé)任人，要求說明情況……

外行當(dāng)?shù)?/p>

①一意孤行，與女足洋帥的官司，一地雞毛

杜兆才對足球業(yè)務(wù)并不懂行，他似乎也不在乎自己懂行還是不懂行。前文所述的主動放棄承辦2023年亞洲杯，以及在U23亞洲杯比賽中場休息跑到裁判員休息室給裁判“上課”、把中國足協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張為30個部門、一意孤行要把國家女足前主帥布魯諾的欠薪官司打到歐洲人權(quán)法院……外行行徑越走越遠(yuǎn)。

杜兆才任職中國足協(xié)的這五年多時間里，國家女足前主帥、法國人布魯諾的欠薪官司，貫穿了大部分時間。離奇的是，這場官司持續(xù)四年之久，經(jīng)過國際足聯(lián)瑞士聯(lián)邦最高法院、國際體育仲裁法庭、國際足聯(lián)共計三次審理，結(jié)果都是中國足協(xié)必須給付布魯諾及其助手賠償金。但是中國足協(xié)拒不接受，還揚言要把官司打到底。

2015年9月，布魯諾就任國家女足主教練時候，當(dāng)時是國家體育總局副局長蔡振華分管足球工作;2018年3月布魯諾離開中國，已經(jīng)是杜兆才分管足球工作。2016年奧運會預(yù)選賽，面對亞洲諸多強國的車輪戰(zhàn)，法國人奇跡般地帶領(lǐng)中國女足獲得了僅有的兩個名額，進(jìn)入里約奧運會。當(dāng)時，中國足協(xié)和法國人續(xù)約到了2020年東京奧運會(這是布魯諾的說法，人們一般認(rèn)為續(xù)約合同應(yīng)該是到2019年法國女足世界杯)。而他的欠薪官司打到2019年8月，中國足協(xié)的法人代表又換成了陳戌源。無論杜兆才還是陳戌源，都不愿意賠付布魯諾及其助手160萬美元賠償金和利息。所以，四年的官司，最終還是一地雞毛。

不按照國際足聯(lián)章程接受國際體育仲裁法庭和國際足聯(lián)國際對布魯諾欠薪官司的裁決結(jié)果，杜兆才足聯(lián)理事會理事競選失敗并不算意外。——要建立什么新的國際足壇話語體系，還跑來混什么國際足聯(lián)理事會理事?

②中場闖裁判休息室，給裁判“上課”

2018年1月，在常州進(jìn)行的U23亞洲杯A組的某場中國隊比賽，看臺上督戰(zhàn)的杜兆才不滿判罰，竟然中場進(jìn)入裁判休息室給當(dāng)值裁判“上課”。不知道次年8月他擔(dān)任亞足聯(lián)裁委會主任后，是怎么管理教育亞洲裁判的。

③照顧兄弟，人為設(shè)崗，中國足協(xié)部門設(shè)置趕超國際足聯(lián)

同樣是2018年，也是杜兆才來到中國足協(xié)后的次年，中國足協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。這次調(diào)整后的2018年中國足協(xié)，秘書處下轄多達(dá)30個部門：部際聯(lián)席辦、綜合部、黨務(wù)人事部、紀(jì)檢部、財務(wù)部、對外聯(lián)絡(luò)部、市場部、媒體與公關(guān)部、規(guī)劃部、法務(wù)部、會員協(xié)會部、國管部、女子部、技術(shù)部、青少部、男子青訓(xùn)部、女子青訓(xùn)部、五人制沙灘足球部、競賽部、中超部、中甲部、中乙部、業(yè)余聯(lián)賽部、女足聯(lián)賽部、注冊部、準(zhǔn)入審查部、裁判管理部、福特寶公司、香河基地、中超公司。

杜兆才掌管中國足協(xié)后的首次機(jī)構(gòu)調(diào)整，使得部門林立，處級干部滿天飛。有人打趣，水平不高，但是部門設(shè)置卻是已經(jīng)趕超國際足聯(lián)(國際足聯(lián)下設(shè)19個常務(wù)委員會)。

中國足協(xié)現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)共有18個部門，分別為：黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)督部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、行政部、財務(wù)部、國際交流部、媒體公關(guān)部、國家隊管理部、男足青訓(xùn)部、女子足球部、技術(shù)部、競賽部、裁判部、會員協(xié)會部、社會足球部、五人制與沙灘足球部、信息管理部、場館器材部。相比于2018年那次調(diào)整，已經(jīng)算是相當(dāng)精兵簡政了。

杜兆才在體育界最得好評的，應(yīng)該是他的義氣，對身邊人盡可能提攜、維護(hù)。30個部門，確實照顧到了弟兄們的位置、臉面，至于弟兄們是不是有這個能力，就是另外一回事情了。

去年8月初，亞洲杯中國組委會遣散后，核心骨干回到中國足協(xié)任職。其實，就足球業(yè)務(wù)而言，這些人基本上都是外行。現(xiàn)在的中國足協(xié)，在2010年2月韋迪到任前到中國足協(xié)的老員工，基本上都已經(jīng)靠邊站了，韋迪、杜兆才和陳戌源三輪進(jìn)行人員調(diào)整，中國足協(xié)、福特寶公司、中超公司都已經(jīng)實現(xiàn)了外行把控大部分關(guān)鍵的業(yè)務(wù)崗位。所以陪打麻將、給領(lǐng)導(dǎo)前呼后擁都很在行，但是安排賽程時候連賽區(qū)已經(jīng)因為疫情停止聚集活動都不知道的工作人員層出不窮。

杜兆才被審查調(diào)查，是中國足球13年迷途階段的結(jié)束。杜兆才來到中國足協(xié)的五年多時間，把中國足球的各種問題加速惡化，最終演化成現(xiàn)在的局面。