嚴懲誣告陷害行為、明確容錯免責機制、推進領導干部能上能下實施細則……近日，多地出臺一系列政策規定，強調鼓勵干部干事創業，為干部免責撐腰。專家對此分析，激勵干部干事創業熱情，需進一步提升干部管理制度科學性和規范化。

對干部干事創業精氣神展開調研

2023年3月，中共中央辦公廳發布《關于在全黨大興調查研究的工作方案》中，將“干事創業精氣神不足、不擔當不作為”列入調研內容。

在內蒙古自治區，擔當作為情況是考察識別領導干部的重要標尺。近日，內蒙古自治區黨委辦公廳印發《推進領導干部能上能下實施細則》，重點圍繞調整不適宜擔任現職干部，細化和明確了20種具體情形，通過加大“下”的力度，切實解決“干好干壞一個樣”和干部“躺平”的問題，倒逼干部敢于擔當、積極作為。

黑龍江省則從今年3月開始至12月底，開展專項行動整治誣告陷害行為。不久前，該省紀檢監察機關與公安廳發布通告，著力查處采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使黨員或者公職人員受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的誣告陷害行為。

“全面從嚴治黨的目的不是要把干部管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造團結奮斗、干事創業的政治生態和良好環境。”今年兩會期間，全國人大代表，寧夏回族自治區紀委書記、監委主任艾俊濤接受采訪時說道。

此前，甘肅省紀委印發《甘肅省紀檢監察機關容錯免責工作辦法》，明確可以容錯免責的12類情形。對黨員干部在推進改革、探索創新、推動發展、破解難題等工作中出現的失誤錯誤，經調查認定，將依規依紀依法不予、免予、減輕或者從輕處理。

干部工作積極性去哪兒了?

從2016年開始，浙江大學公共管理學院副院長高翔對干部工作積極性展開深入研究。她的學術論文《地方干部的隱性退出現象及其成因》于2022年11月刊發在《北大政治學評論》上。

文章以三國名士徐庶“不獻一計”類比富有才干的在職官員缺乏工作積極性，既不辭職也不發聲，提出了“地方干部徐庶化”的概念。

從研究來看，地方干部徐庶化存在“短期的現實主義者”和“長期的理想主義者”兩種邏輯。短期職業選擇受到職業回報、工作體驗、工作環境的現實影響;長期職業生涯規劃中，他們更加關注職業回報的長期愿景。

高翔在接受中新網采訪時表示，中國傳統士大夫的精神和價值追求依舊影響當代中國官員。“從我的觀察來看，不少受過良好教育的青年人才，對張載的‘橫渠四句’——為生民立命，為天地立心，為往圣繼絕學，為萬世開太平，仍有著強烈的實現愿景。”

一位從名校研究生畢業的副處級干部提到，“我起草的這個文件，要影響當地五年、十年，甚至三十年，這種成就感(相比賺錢)是不一樣的。”

高翔表示，相比于英美國家的公務員制度，中國對干部的要求除了講求公共服務精神，還需有干事創業的熱情，包括政策創新、政策再生產等。“中國式現代化建設過程，尤其是全面深化改革過程中，大量政策需要干部去發揮才智。”

如何平衡干部工作積極性與規范?

“對于有才能的干部，既要讓他保持對職業的熱忱，又要他講規范守規則，如何平衡兩者之間的內在張力是亟須向組織制度求解的問題。”高翔說道。

2017年，黨的十九大報告指出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。2022年，“堅持嚴管和厚愛結合”再次被寫入黨的二十大報告。

2022年，海南省紀檢監察機關通過召開澄清正名會、媒體公開通報等形式，為萬寧市委書記蓋文啟澄清不實舉報，消除負面影響。《海南日報》刊文指出，這種大張旗鼓為正廳長級干部澄清正名在海南尚屬首次。

浙江還探索過傳播形式更強的澄清方式。2022年，浙江省紀委監委舉辦了一場澄清正名發布會，為21名來自全省各地受到失實檢舉控告的黨員干部公開澄清，并公布10起查處誣告陷害典型案例。據媒體報道，當時，發布會通過網絡直播的形式，吸引了數十萬人次觀看。

最近兩年，高翔注意到地方干部不積極、不作為的現象有明顯改變，一方面說明各地有效落實了中央政策，另一方面，黨政機構的組織內部也在進行調整。

不久前，中共中央、國務院發布《黨和國家機構改革方案》，要求精減中央和國家機關人員編制。高翔分析，這也是推進政府工作人員科學配置，提升政府治理效能的體現。