近年來受城鄉經濟發展水平拉大、城鎮化進程加速和公共教育政策失衡等因素影響，不少縣中在“生源之困、師資之困、條件之困、保障之困”等困境下教育教學質量出現下滑。

為此，全國人大代表、石家莊外國語學校黨總支書記裴紅霞提出如下建議：

一是提升縣中統籌管理層級，完善縣中教育管理體制。打破現有的地級市、縣級市(區、縣)行政區劃治理模式下的普通高中管理權限，強化和提升縣中教育的管理層級。將縣中納入地級市政府和教育行政部門管理，讓縣中更好地共享地級城市的教育公共服務資源，加強地級市政府對縣中教育發展的統籌、管理、支持和保障力度，讓縣中在招生政策、校長教師招聘和流動、教師教研培訓、改善辦學條件和經費保障等方面與地級市的普通高中享有同等的教育服務保障。

二是建立縣中教育經費中央地方合理分擔機制，保障縣中教育經費投入。加大中央和省級財政對縣中教育的支持力度，建立中央、省、地級市對縣中教育投入按比例分擔的保障機制;建立中央財政支持縣中發展的專項教育經費，尤其要加大對中部地區縣域經濟落后的縣中支持力度，特別是要改善縣中辦學條件，滿足適應高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要，保障縣中的體育、藝術、勞動及校本選修課程建設和設施設備經費，滿足學生全面而有個性發展需要;支持縣中教育信息化建設，更好地促進城鄉優質教育資源共享。

三是提高縣中教師隊伍水平，健全縣中教師的補充、培養、激勵機制。建立結構性缺編情況下市域內高中教師統籌調配機制，建立國家部屬師范大學每年為縣中定向培養免費師范生補充縣中教師的機制;建立縣中教師的穩定和激勵機制，建立縣中教師崗位津貼制度，在職稱評定、評優評先等方面向縣中教師傾斜，激勵教師扎根縣中，同時遏制縣中優秀教師逆向無序流動;加大縣中教師培訓力度，特別是普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革等內容的培訓，不斷提高縣中教師素質。

四是規范民辦普通高中招生。嚴禁任何高中跨地市“掐尖”招生，落實民辦普通高中審批地招生政策，嚴禁任何城區普通高中到縣里招生，嚴防縣中優秀生源流失;在雙一流高校招生計劃分配上，提高中西部地區和人口大省的招生計劃，可以按照各省縣中辦學規模安排相應的專項或定向招生計劃，為縣中學子提供更多進入國家雙一流高校的入學機會。

五是建立對口幫扶機制，促進城鄉高中教育一體化發展。建立城市優質高中與薄弱縣中的對口幫扶機制，支持建設城鄉高中學校共同體，圍繞新高考新課程新教材實施，通過“以強帶弱”加快縣中教育質量提升，并對幫扶工作突出的學校、團隊或個人給予表彰獎勵。