今天，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第5場發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署的情況。財(cái)政部部長劉昆表示，近年來，各級(jí)財(cái)政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財(cái)政工作指導(dǎo)方針。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動(dòng)搖。

今年，政府的“緊日子”已然開始。在這個(gè)過程中，各部門通過哪些方式開源節(jié)流呢?又是否會(huì)影響到民生呢?財(cái)政部部長劉昆就此解讀稱：“政府過緊日子不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是應(yīng)該長期堅(jiān)持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財(cái)政資源，支持地方?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。”

談?lì)A(yù)算

以政府過緊日子 換老百姓過好日子

“緊”是通過提高資金的有效性來實(shí)現(xiàn)的。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，以中央為例，中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，一般性支出連續(xù)四年壓減。2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降了2.1%，實(shí)際執(zhí)行中下降了3.5%。把錢花在刀刃上，重點(diǎn)支出的保障反而得到強(qiáng)化。

在財(cái)政實(shí)踐上，劉昆表示，行政性費(fèi)用、“三公”經(jīng)費(fèi)增加了，用于民生保障的支出就減少了。中央本級(jí)的經(jīng)費(fèi)增加了，用于對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付資金就少了。所以說，我們?cè)谶@方面“作文章”，保障了疫情三年來全國財(cái)政收支的平衡，把錢用在刀刃上，花出效果來，總體情況是好的。全國的財(cái)政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。

財(cái)政部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)過緊日子的要求，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是編緊預(yù)算。二是硬化執(zhí)行。三是盤活存量。四是做好常態(tài)評(píng)估。

具體來說，將從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，削減和取消低效無效支出，集中財(cái)力保障國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

劉昆說：“將把牢預(yù)算支出關(guān)口，從嚴(yán)控制部門預(yù)算追加調(diào)劑事項(xiàng)，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外，原則上不出臺(tái)新的增支政策。嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)安排支出。”

此外，財(cái)政部方面表示，將及時(shí)清理收回結(jié)余資金，不讓資金趴在賬上睡覺。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目相應(yīng)減少預(yù)算安排。將按季評(píng)估中央部門落實(shí)過緊日子要求的情況，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。督促地方積極推進(jìn)過緊日子評(píng)估體系建設(shè)，努力降低行政運(yùn)行成本。

談民生

2023年財(cái)政不會(huì)在民生支出上退步

雖然2023年財(cái)政收支矛盾依然突出，但劉昆在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場表示，不會(huì)在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事，“努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”

從今年的財(cái)政收支形勢看，劉昆認(rèn)為，綜合分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，體現(xiàn)在財(cái)政收入上主要是兩個(gè)方面的因素。一是經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增加，二是去年集中實(shí)施了留抵退稅，基數(shù)相應(yīng)偏低。這兩個(gè)因素共同影響，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。

劉昆同時(shí)表示，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入存在較大不確定性。從財(cái)政支出情況看，科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層“三保”能力，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度。

劉昆強(qiáng)調(diào)，用好中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。支持促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

值得一提的是，還要優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。記者獲悉，財(cái)政部在過去五年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21萬億元的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全財(cái)政教育投入機(jī)制，多年來財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都保持在4%以上。

下一步，劉昆介紹，將深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學(xué)條件。

談促消費(fèi)

多渠道增加居民收入 讓老百姓有錢消費(fèi)

黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是生產(chǎn)生活的最終目的。財(cái)政部副部長許宏才表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費(fèi)，讓消費(fèi)盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動(dòng)力。

“大力提升消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)的潛力關(guān)鍵是解決好不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問題。”許宏才稱，財(cái)政部門將全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極完善政策措施，主要從以下三個(gè)方面入手，激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場回暖升級(jí)。

一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費(fèi)。許宏才表示，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，依靠勞動(dòng)創(chuàng)造收入。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費(fèi)能力，同時(shí)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛能。

二是支持增加適銷對(duì)路商品供給，讓老百姓樂于消費(fèi)。許宏才在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場稱，通過實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場需求潛能。鼓勵(lì)有條件的地方通過現(xiàn)有的資金渠道對(duì)家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。

三是促進(jìn)銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費(fèi)。支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場。支持一批國家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)物流降本提效。