據(jù)微信公眾號“沈陽發(fā)布”2月18日消息，日前，沈陽市委、市政府印發(fā)了《實施積極生育支持措施促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》從生育、養(yǎng)育、教育、住房等一體考慮，圍繞積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育水平、保障孕產(chǎn)婦和兒童健康、降低生育養(yǎng)育和教育成本、保障計劃生育家庭權(quán)益等方面提出了多項支持政策。

2月17日，沈陽市衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處處長方文斌對《實施方案》進行解讀。

積極生育支持措施逐步完善

《實施方案》提出，到2025年，積極生育支持措施逐步完善，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，出生人口性別比保持正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)不斷提升。

到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的積極生育支持措施更加完備，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善，家庭發(fā)展能力顯著提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

推進“出生一件事”聯(lián)辦

在積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策方面，《實施方案》提出，以“一老一幼”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。取消生育制約措施，嚴(yán)禁將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面掛鉤。

產(chǎn)假、護理假、育兒假，一個不能少

《實施方案》提出，嚴(yán)格落實《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定，女方在享受98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，按政策生育女職工產(chǎn)假增至158天;男方享有護理假20天;子女不滿3周歲的夫妻，每年分別享受累計10天的育兒假;休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

明確六項支持政策，降低生育、養(yǎng)育和教育成本

一是落實生育醫(yī)療費用保障制度。完善新生兒參保及待遇政策，新生兒出生90天內(nèi)，由監(jiān)護人辦理參保登記并繳費后，其自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。

二是建立家庭育兒補貼制度。對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

三是實施住房支持政策。在配租公租房時，對于符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以優(yōu)先配租，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。落實支持多孩家庭購買自住住房的政策，對生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房的，可在我市限購區(qū)域內(nèi)再購買1套新建商品住房。對生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買自住房的，貸款限額可放寬到當(dāng)期最高貸款額度的1.3倍。

四是建立普惠托育服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，參照普惠性幼兒園補貼標(biāo)準(zhǔn)對提供普惠托育服務(wù)的托育機構(gòu)分級給予補助。對普惠托育機構(gòu)質(zhì)量評估為一等按每孩每月365元，二等按每孩每月240元，三等按每孩每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放托位補助金。大力發(fā)展托幼一體化，支持有條件的幼兒園開設(shè)2-3歲托班。支持有條件的黨政機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)等用人單位建設(shè)工作場所托育點，就近提供托育服務(wù)。

五是推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。多渠道增加普惠性學(xué)前資源供給，實施學(xué)前教育發(fā)展提升計劃，大力發(fā)展普惠性幼兒園，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，全面落實課后服務(wù)“5+2”時間要求，課后服務(wù)結(jié)束時間與普遍下班時間相銜接，對有特殊需要的學(xué)生，可提供延時服務(wù)。繼續(xù)面向小學(xué)實施假期托管服務(wù)。

六是落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于托育服務(wù)業(yè)和家庭托育費用支出等方面的稅費優(yōu)惠規(guī)定。落實3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加費扣除政策。

擴大新生兒疾病篩查病種范圍

在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康方面，《實施方案》提出，實施婦幼健康保障工程，建立健全婦幼健康服務(wù)體系，實施各區(qū)縣(市)婦幼保健機構(gòu)補短板建設(shè)項目。優(yōu)化生育全程服務(wù)，開展孕前優(yōu)生健康檢查項目，加強生育前咨詢與服務(wù)，為有生育需求的服務(wù)對象規(guī)范提供生育力評估、科學(xué)備孕指導(dǎo)和妊娠風(fēng)險提示。綜合防治出生缺陷，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，在免費提供3種新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查服務(wù)基礎(chǔ)上，開展應(yīng)用串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)免費篩查多種遺傳病。

保障女性就業(yè)合法權(quán)益

《實施方案》就保障女性就業(yè)合法權(quán)益、保障計劃生育家庭權(quán)益，作出了規(guī)定。依法保障女性孕期、產(chǎn)假期、哺乳期權(quán)益，將足額繳納生育保險金等情況列入企業(yè)履行社會責(zé)任的重要評價指標(biāo)。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和優(yōu)惠政策。

《實施方案》要求，要加強經(jīng)費保障，動員社會力量參與，做好宣傳引導(dǎo)，抓好工作落實，推動各項積極生育支持措施落地見效。