“人口問題具有長期性、系統性和綜合性的特征，人口問題一旦浮現出來，常常已經錯過最佳解決時機。”

日前，2023年第1期《人口與健康》刊發了國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司司長楊文莊的署名文章，他在文章中稱，建立生育支持政策體系要持續加快推進。有研究表明，歐洲國家出臺生育支持政策時，總和生育率已低至1.5以下，之后采取一系列積極支持措施，約十年后總和生育率才緩慢回升。日本、韓國之所以生育水平長期低迷，主要原因是干預時機太遲、干預措施乏力。我們要緊緊抓住“十四五”人口發展的重要窗口期，加快推進生育支持各項工作。

這篇文章提到，二十大報告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”。這項重要任務寫入黨代會報告，明確了生育支持的導向和目標。建立生育支持政策體系的出發點和落腳點是降低“三育”成本。

在他看來，當前，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等仍是制約家庭生育的主要因素，歸根到底是生育、養育子女的成本太高。要解決群眾后顧之憂，必須統籌考慮各種制約因素，對癥下藥，精準施策，切實減輕家庭負擔。生育支持政策體系應該是全方位、立體化、多層次、能落地的多種政策措施組合。

楊文莊表示，建立生育支持政策體系是人口工作的重大變革，工作思路、方法和手段要根據新的形勢和任務積極轉變，堅決破除長期以來限制生育的思想觀念、政策法規和體制機制，不斷提升現代人口治理能力和水平。努力提升生育水平，提高人口素質，改善人口結構，優化人口分布，促進人口長期均衡發展;重視增強生育政策包容性，優化生育養育綜合服務，促進生育友好、兒童優先和家庭發展。

對于加快建立生育支持政策體系，他表示，國務院17部門聯合印發了《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，從7個方面提出了20項政策措施，進一步深化細化實化了中央《決定》提出的任務和要求。要鼓勵地方按照黨的二十大、中央《決定》和《指導意見》的要求，在降低生育、養育、教育成本方面積極探索、大膽創新，在“十四五”期末，使家庭負擔有效降低，群眾獲得感、幸福感明顯增強。積極推動建立全方位幫扶保障制度，做好計劃生育特殊家庭的扶助關懷。