繼一拍流拍后，今天，中國(guó)第一無(wú)人島—象山縣旦門山島在二次法拍中以2868萬(wàn)元成功出讓，買受人是一名神秘的自然人。

上月下旬，奇聞事件報(bào)道了旦門山島被法院掛牌拍賣，起因是擁有該島使用權(quán)的“黃島主”因陷入債務(wù)糾紛成為失信被執(zhí)行人，相關(guān)債權(quán)方提出訴訟后申請(qǐng)強(qiáng)制拍賣。該島評(píng)估價(jià)3977.19萬(wàn)元，起拍價(jià)2785萬(wàn)元，一拍的情況是0人報(bào)名，0人出價(jià)，流拍了。

沒(méi)過(guò)幾天，寧波市中級(jí)人民法院發(fā)布了二拍公告。二拍起拍價(jià)為2228萬(wàn)元，競(jìng)拍周期仍為一天，即6月15日上午10時(shí)到6月16日上午10時(shí)。

二拍共有五家投資人報(bào)名。今天上午8時(shí)26分，奇聞事件記者打開(kāi)淘寶法拍頁(yè)面，發(fā)現(xiàn)已有一家投資人出價(jià)，此時(shí)離競(jìng)拍周期截至?xí)r間僅剩一個(gè)半多小時(shí)。接下來(lái)共有四家投資人以10萬(wàn)元的加價(jià)幅度輪番出價(jià)。到上午10時(shí)以后，競(jìng)價(jià)仍在繼續(xù)，因根據(jù)拍賣規(guī)則和流程，在拍賣活動(dòng)結(jié)束前，每最后五分鐘如果有競(jìng)買人出價(jià)，將自動(dòng)延遲五分鐘。

到上午11時(shí)08分49秒，競(jìng)買號(hào)為B6915的投資人把價(jià)格增加到2868萬(wàn)元，5分鐘后，再無(wú)人出價(jià)。記者發(fā)現(xiàn)，此時(shí)四家競(jìng)拍投資人經(jīng)過(guò)了55輪出價(jià)(47次延時(shí)出價(jià))，最終B6915號(hào)投資人競(jìng)拍成功。這個(gè)2868萬(wàn)元的競(jìng)拍價(jià)高出一拍起拍價(jià)83萬(wàn)元，高出二拍起拍價(jià)640萬(wàn)元，但仍低于評(píng)估價(jià)1000萬(wàn)多元。

隨后，記者在法拍頁(yè)面通過(guò)公開(kāi)的“競(jìng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)書”看到，競(jìng)拍勝出成為旦門山島新“島主”的是一名叫做李國(guó)柱的自然人。他將獲得象山縣東陳鄉(xiāng)旦門山島無(wú)居民海島使用權(quán)、海域使用權(quán)(到2061年)以及島上現(xiàn)存建筑和相關(guān)配套。

“上午我們也在關(guān)注著競(jìng)拍過(guò)程。”申請(qǐng)法院強(qiáng)制拍賣的原告方、工行寧波江北支行相關(guān)人士告訴奇聞事件記者，這個(gè)結(jié)果說(shuō)明旦門山島的接續(xù)開(kāi)發(fā)對(duì)一些投資人還是挺有吸引力的。此事的有關(guān)后續(xù)進(jìn)展，奇聞事件將持續(xù)保持關(guān)注。

如何成為無(wú)人島的“島主”?

2003年出臺(tái)的《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》中對(duì)此做了明確規(guī)定。

單位和個(gè)人利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交包括個(gè)人資信證明、海島利用方案、利用海島的保護(hù)方案、無(wú)居民海島利用申請(qǐng)書等在內(nèi)的申請(qǐng)材料。

值得注意的是，從所有權(quán)來(lái)看，無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)，個(gè)人或機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)的只是使用權(quán)，而無(wú)居民海島利用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

“需要糾正一個(gè)概念，不存在所謂的‘島主’。”上海瀛泰(臨港新片區(qū))律師事務(wù)所主任翁冠星告訴時(shí)代周報(bào)記者，“除了土地和島嶼都是國(guó)家的以外，‘島主’是不可以住在島上的。因?yàn)楦鶕?jù)定義，無(wú)居民海島，是指在我國(guó)管轄海域內(nèi)不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等。一旦島主住在島上，就不是‘無(wú)人島’了。目前只有開(kāi)發(fā)權(quán)人，但是權(quán)利非常有限。”

“守島”或許比“買島”更難

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)總計(jì)有11000多個(gè)海島，無(wú)居民海島約占全部海島個(gè)數(shù)的96%。

不過(guò)，雖允許個(gè)人開(kāi)發(fā)已近20年，但截至目前，無(wú)人島開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)尚屬起步階段。時(shí)代周報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，由于開(kāi)發(fā)成本高、收益難，目前開(kāi)發(fā)成功的無(wú)人島極少。

經(jīng)過(guò)層層程序和審批好不容易成為“島主”，“守島”或許比“買島”更難。

廣東試水無(wú)人島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓

2019年5月10日，廣東省自然資源廳印發(fā)的《無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓辦法》(下稱《辦法》)正式施行。

這意味著，納入出讓的無(wú)居民海島，只要是出價(jià)合理，符合法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，你也可以當(dāng)島主啦!

該《辦法》由廣東省自然資源廳印發(fā)，適用于在廣東省政府審批權(quán)限內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓(以下統(tǒng)稱市場(chǎng)化出讓)無(wú)居民海島使用權(quán)的活動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)率先推動(dòng)無(wú)居民海島市場(chǎng)化出讓的地區(qū)，這一《辦法》的實(shí)施，為廣東無(wú)居民海島的經(jīng)營(yíng)性利用打開(kāi)了一條通道。